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經濟觀察:中國2.8萬億元財政直達資金怎么用?

時間:2021年04月22日    熱線:0311-85290821   來源:中國新聞網

  (經濟觀察)中國2.8萬億元財政直達資金怎么用?

  中新社北京4月22日電 (記者 王恩博)今年中國政府工作報告提出,建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍,將2.8萬億元(人民幣,下同)中央財政資金納入直達機制、規(guī)模明顯大于去年。這一大筆錢怎么才能用好?

  4月21日召開的中國國務院常務會議部署進一步實施好常態(tài)化財政資金直達機制,更好發(fā)揮財政資金惠企利民作用。在這場會議上,上述問題答案更加明晰。

  所謂財政資金直達機制,即將過去財政資金層層審批分配改為中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達,“一竿子”分配到基層或者項目單位。國務院常務會議指出,去年中央財政下達直達資金1.7萬億元,對市縣基層實施減稅降費發(fā)揮了“雪中送炭”作用,為穩(wěn)住經濟基本盤提供了重要支撐。

  全國政協(xié)常委、中國稅務學會副會長張連起此前接受中新社記者采訪時表示,資金直達這一特殊政策已經成為去年疫情以來形成的特殊經驗,過去資金通過中央轉到省里,省里再轉到市縣,現(xiàn)在“直達”政策把省變成了“過路財神”,但也不能做“甩手掌柜”,這使得資金可以快速高效地彌補與疫情防控、復工復產相關的一些支出。

  作為創(chuàng)新宏觀調控的重大舉措,財政資金直達機制今年不僅成為“標配”,而且將加碼擴圍。

  按照政府工作報告要求,今年將直達機制常態(tài)化,與去年直達資金全部為增量資金不同,今年主要為存量資金,通過改革調整資金分配利益格局,把中央財政民生補助各項資金整體納入直達范圍,資金總量達2.8萬億元。目前中央財政已下達直達資金2.6萬億元,其中超過2.2萬億元已下達到資金使用單位。

  申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長稱,今年基層財政收入仍較困難,特別是脫貧攻堅成果需要鞏固,中西部地區(qū)需要扶持,在此情況下,直達資金解決了地方擔憂,這處理好了政策轉彎,也保持了政策連續(xù)性。

  對于直達資金具體怎么用,中國財政部此前已透露一些信息。在直接用于基層財力保障的一般性轉移支付同時,一些共同財政事權轉移支付,如教育、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生健康等領域基本民生保障資金,也將納入直達范圍。此外,資金還將用于具備條件的專項轉移支付,如普惠金融發(fā)展專項資金等,保障惠企利民資金精準用于受益對象。

  此次國務院常務會議進一步點明方向:要著眼促進經濟穩(wěn)中加固,將直達資金作為沖抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施之一,繼續(xù)主要用于支持保就業(yè)保民生保市場主體,讓資金流向民眾希望、企業(yè)期盼的方向和領域以及基層保工資保運轉,集中更多財力加大對義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生的投入,支持農田水利建設。

  平安證券首席經濟學家鐘正生表示,2020年直達資金自帶“六穩(wěn)”“六!睂傩浴2021年直達資金擴圍,基本養(yǎng)老金轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等也將納入。同時,將直達機制規(guī)模大幅上調,意味著今年財政對民生的支持力度仍強。

  方向明確后,如何確保資金使用精準到位?此次會議強調,要督促地方做好剩余直達資金下達和使用,保障相關政策及時落地生效 。同時,要嚴格直達資金監(jiān)管。

  尤其在監(jiān)管方面,財政、審計及相關部門都要加強監(jiān)督,動態(tài)跟蹤地方資金分配、撥付和使用情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題,對相關地方和責任人要視情通報約談,對虛報冒領、截留挪用等違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起徹查一起、嚴肅追責問責,確保直達資金用在刀刃上,更好發(fā)揮惠企利民實效。

  財政部預算司司長李敬輝此前也透露,將完善直達資金監(jiān)控系統(tǒng),對直達資金進行全過程、全鏈條、全方位監(jiān)控。與審計等部門協(xié)同配合,合力做好直達資金監(jiān)管工作,確保直達資金安全、規(guī)范、高效使用。(完)

編輯:【郝燁】
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