保護靈活就業(yè)者權(quán)益 中國為2億多人消除后顧之憂

　　(經(jīng)濟觀察)保護靈活就業(yè)者權(quán)益 中國為2億多人消除后顧之憂

　　中新社北京8月17日電 (記者 王恩博)快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約車司機……靈活就業(yè)正成為中國民眾就業(yè)、增收的重要渠道。近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上，加強靈活就業(yè)人員權(quán)益保障、推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式健康發(fā)展等措施，被提上日程。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到822萬人，實現(xiàn)全年目標任務(wù)的74.7%。中國國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉提到，當(dāng)前就業(yè)形勢穩(wěn)定的一大原因，正是新動能成長壯大，靈活就業(yè)增加。隨著雙創(chuàng)快速發(fā)展，共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟快速成長，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，就業(yè)帶動效應(yīng)在增強。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，中國靈活就業(yè)人員已達2億多人。中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希指出，隨著數(shù)字平臺、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，新的靈活就業(yè)規(guī)模還會越來越大�！靶碌撵`活就業(yè)將不是一種暫時現(xiàn)象，而是從工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟過程中形成的就業(yè)長期趨勢�！�

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，“十四五”時期中國城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，強化政府責(zé)任，堅持市場主導(dǎo)，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。圍繞上述目標，會議提出一系列措施，其中不少都有助于進一步促進靈活就業(yè)。

　　例如，會議提出的“努力消除就業(yè)歧視，加強靈活就業(yè)人員和大齡、婦女勞動者等權(quán)益保護”，就是一段時間以來各方熱議的話題。

　　民建中央在今年全國兩會前夕公布的一份提案中就指出，中國的新就業(yè)形態(tài)勞動者在法律和社會保障方面仍存在一些問題，包括：勞動者的勞動關(guān)系不明確；勞動者的勞動權(quán)益保障缺失；與新就業(yè)形態(tài)相關(guān)的勞動監(jiān)管薄弱；勞動糾紛調(diào)解需加強。從這些方面加強權(quán)益保障，讓靈活就業(yè)群體輕裝上陣，如今已成為各方共識。

　　此次會議還要求，面向市場需要加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者技能和安全生產(chǎn)素質(zhì)。這亦是為靈活就業(yè)群體賦能的重要舉措。

　　劉尚希指出，對靈活就業(yè)群體中的低技能人員，政府應(yīng)實時對其提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高靈活就業(yè)群體綜合素質(zhì)，使其擁有一技之長。這是使靈活就業(yè)人員穩(wěn)定獲得勞動收入的重要前提�！皠趧诱咚刭|(zhì)的普遍提升，也是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)�！�

　　隨著此次會議審議通過“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃，完善多渠道靈活就業(yè)保障制度料將成為中國穩(wěn)就業(yè)的重點工作之一。事實上，相關(guān)措施近期也正不斷推出。

　　6月底，中國官方公布的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，就專門提及促進多渠道靈活就業(yè)。7月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，從勞動關(guān)系、勞動報酬、職業(yè)傷害保障、職業(yè)技能培訓(xùn)、養(yǎng)老醫(yī)療保障等方面，確定了加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的若干政策措施。

　　隨后，人社部、國家發(fā)改委等八部門又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，首次明確平臺責(zé)任、報酬、休息、職業(yè)傷害保障等多個焦點問題，為外賣騎手、網(wǎng)約車司機、電商主播等構(gòu)建權(quán)益“防護網(wǎng)”。

　　據(jù)了解，未來一段時間，各項規(guī)范、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策舉措還將陸續(xù)出臺。

　　比如，有關(guān)方面將研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施，并推動各地開放靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制。同時，官方還將組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，合理界定平臺企業(yè)責(zé)任，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險、保險公司適當(dāng)讓利、政府加大支持的機制等。(完)