河北故城探索“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革 聚力打造項(xiàng)目聚集高地

　　中新網(wǎng)河北新聞5月17日電 (崔志平 陳法豪 魏忠博 王希錄)今年以來(lái)，河北故城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以開(kāi)展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)為載體抓手，在率先探索推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，全市首單、全省首批“雙創(chuàng)雙服”政策創(chuàng)新案例的基礎(chǔ)上，聚焦服務(wù)爭(zhēng)效、項(xiàng)目爭(zhēng)速、工作爭(zhēng)優(yōu)，抓改革謀創(chuàng)新，解難題促發(fā)展，全面鋪開(kāi)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，推動(dòng)便企利企惠企在園區(qū)落地見(jiàn)效。

　　強(qiáng)化土地儲(chǔ)備，抓實(shí)改革創(chuàng)新“關(guān)鍵點(diǎn)”。把土地儲(chǔ)備作為推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革的前置要件，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，加強(qiáng)儲(chǔ)備、保障供給，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。一是搭平臺(tái)。建立縣土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，作為收儲(chǔ)土地、經(jīng)營(yíng)土地的重要平臺(tái)，并與縣土地儲(chǔ)備中心相關(guān)系統(tǒng)信息共享，全面分析對(duì)比，提高收儲(chǔ)能力。二是挖潛能。對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃未征收、未配備規(guī)劃指標(biāo)的土地，加快推進(jìn)征收，配齊規(guī)劃指標(biāo)，作為“標(biāo)準(zhǔn)地”重要來(lái)源。三是解難題。對(duì)已支付部分征收補(bǔ)償款未配備規(guī)劃指標(biāo)、長(zhǎng)期閑置和低效利用的土地及廠房，探索采取補(bǔ)齊補(bǔ)償款、配齊指標(biāo)、有償收回等途徑，統(tǒng)一納入土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，打造為“標(biāo)準(zhǔn)地”。四是籌資金。堅(jiān)持以爭(zhēng)取“土儲(chǔ)債”(地方政府土地籌備專(zhuān)項(xiàng)債券)為主，地方財(cái)政資金支持為輔的資金投入模式，將符合規(guī)劃的土地打包組卷立項(xiàng)，申請(qǐng)省財(cái)政部門(mén)“土儲(chǔ)債”額度，保障土地收儲(chǔ)資金需求。2021年謀劃打造標(biāo)準(zhǔn)地1500畝以上，目前已完成“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”項(xiàng)目5個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)地1900多畝，全部完成產(chǎn)業(yè)區(qū)節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)估等工作，有力地保障了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速落地建設(shè)需求。

　　優(yōu)服務(wù)提效能，跑出改革創(chuàng)新“加速度”。緊緊圍繞“降成本”和“提效能”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量，提速項(xiàng)目推進(jìn)，有效解決審批事項(xiàng)互為前置的問(wèn)題。一是堅(jiān)持改革降成本。在土地出讓之前，由經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)完成相應(yīng)地塊的規(guī)劃環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、涉水影響評(píng)價(jià)等區(qū)域評(píng)價(jià)，變“企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目付費(fèi)”為“政府統(tǒng)一打包買(mǎi)單”，降低制度性交易成本，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是提前介入優(yōu)服務(wù)。把優(yōu)化審批服務(wù)貫穿工作始終，招商項(xiàng)目通過(guò)準(zhǔn)入預(yù)審后即提前介入服務(wù)，做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)、項(xiàng)目能評(píng)等評(píng)價(jià)工作，真正用最快的速度選好定好投資項(xiàng)目。三是聯(lián)審代辦提效能。建立健全聯(lián)審代辦機(jī)制，從招拍掛、備案征詢(xún)、并聯(lián)審查和工程規(guī)劃許可證、施工許可證辦理、竣工驗(yàn)收到達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收，一窗受理、集成服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。目前，取消審批事項(xiàng)5項(xiàng)，合并審批審核事項(xiàng)12項(xiàng)，取消申請(qǐng)材料3項(xiàng)，納入并聯(lián)審批事項(xiàng)9項(xiàng)，審批時(shí)間由200個(gè)工作日壓減為40個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目備案后30天內(nèi)即可開(kāi)工建設(shè)。

　　定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)管理，推動(dòng)改革創(chuàng)新“全鋪開(kāi)”。一是嚴(yán)格篩選，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引領(lǐng)，高效利用資源要素，提高投資項(xiàng)目質(zhì)量，開(kāi)展投資項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)，對(duì)擬選項(xiàng)目進(jìn)行比選，確保項(xiàng)目選得好、落得實(shí)、建設(shè)好、發(fā)展好。二是強(qiáng)化舉措，實(shí)行全程監(jiān)管。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立覆蓋項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核“全過(guò)程”監(jiān)管體系，待項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)后，轉(zhuǎn)為“畝均論英雄”進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)管理。積極開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目信用監(jiān)管體系建設(shè)，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目信用檔案，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，確保項(xiàng)目履諾到位。三是以點(diǎn)擴(kuò)面，擴(kuò)大改革范圍。綜合分析入園企業(yè)納稅額、用電量、占地規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況等，力爭(zhēng)新地符合條件的項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”審批，激勵(lì)“創(chuàng)新強(qiáng)、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”的企業(yè)加快發(fā)展，助力故城縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展。(完)