聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域 、實(shí)施重點(diǎn)突破，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市

　　編者按： 在全市上下喜迎建黨百年華誕，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神的關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府制定出臺了關(guān)于大力支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見，給予省會建設(shè)發(fā)展大力關(guān)心和支持，為我們加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年注入了強(qiáng)勁動力，提供了歷史機(jī)遇。我市召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，動員全市上下以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神為動力，積極響應(yīng)黨中央偉大號召，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、拼搏實(shí)干，乘勢而上、感恩奮進(jìn)，努力在城市規(guī)劃建設(shè)管理、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化改革擴(kuò)大開放、完善綜合交通運(yùn)輸體系、保障改善民生福祉、打造最優(yōu)營商環(huán)境、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，以“石家莊在行動”的實(shí)際成效，向黨中央和省委省政府、全市人民交上滿意答卷�，F(xiàn)對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強(qiáng)省會載體功能

　　對照建設(shè)成為以首都為核心的京津冀世界級城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，對比國內(nèi)先進(jìn)省會城市，以對人民、對城市、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，系統(tǒng)規(guī)劃、總體考慮、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破，努力在兩到三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市面貌徹底改善，不斷增強(qiáng)城市吸引力和輻射帶動能力。

　　一是全面加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。進(jìn)一步統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)編制完善國土空間規(guī)劃。其中，圍繞建設(shè)特大城市和現(xiàn)代化國際化美麗省會城市，立足人口增長趨勢、城市建設(shè)發(fā)展和空間布局需要，科學(xué)確定城市發(fā)展規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)配置公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，制定城市風(fēng)貌管控措施，不斷提升城市承載能力和城市品質(zhì)，增強(qiáng)城市對人才的吸引力。在二環(huán)內(nèi)做“減法”，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，進(jìn)一步疏解人口和低端低效產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施用地布局，存量土地優(yōu)先用于教育、養(yǎng)老、綠地、文化、體育、停車場等各類公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施和城市高端功能，打造高品質(zhì)公共空間，還空間于城市、還綠地于人民、還公共配套服務(wù)于社會。在二環(huán)外做“乘法”，拉開城市框架，實(shí)施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，打造滹沱河高水平生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)上，將堅(jiān)持國際視野，進(jìn)行國際方案征集，引進(jìn)世界頂尖規(guī)劃單位和設(shè)計(jì)大師，以對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，對產(chǎn)業(yè)布局、城市風(fēng)貌和景觀進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高水平設(shè)計(jì)，打造具有國際影響力的靚麗城市名片。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和建筑單體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑高度、風(fēng)貌、格調(diào)和色彩管控，切實(shí)做到協(xié)調(diào)、美觀。

　　二是全面提升城市形象品質(zhì)。對標(biāo)國際一流城市，突出“生態(tài)、潔凈、秩序、文明、美麗”，實(shí)施“三大改造”和“四大建設(shè)”。三大改造。一是老舊小區(qū)改造。加快推進(jìn)剩余1559個(gè)老舊小區(qū)改造工作，在廣泛征詢居民意見的基礎(chǔ)上，采取“連、并、托、合”方式，進(jìn)一步整合，按照基礎(chǔ)類、完善類、提升類等3種改造類型，加快改造進(jìn)度，今明兩年全面完成改造任務(wù)。二是棚戶區(qū)改造。充分發(fā)揮國有企業(yè)主渠道作用，用足用好棚改政策，推動棚戶區(qū)改造任務(wù)完成。在已完成354個(gè)棚改項(xiàng)目、19.68萬套回遷房的基礎(chǔ)上，加快改造剩余的35個(gè)棚戶區(qū)17185套舊房。其中，2021年擬實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目10個(gè)，新開工棚改安置住房5987套；2022年-2025年擬實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目25個(gè)，新開工棚改安置住房11198套。今年我市已新開工4557套，占年度任務(wù)的76.11%。三是城中村改造。加快推進(jìn)82個(gè)城中村的拆遷建設(shè)，并全面啟動73個(gè)城中村的改造工作，按照“成熟一個(gè)、啟動一個(gè)”的原則，加快開工手續(xù)辦理，爭取早建設(shè)、早竣工、早入住。四大建設(shè)。一是道路建設(shè)�！笆�三五”期間打通了南二環(huán)東西延、和平路高架西延、中華大街南延、裕華路西延等41條“斷頭路”。“十四五”期間計(jì)劃打通56條各類城區(qū)“斷頭路”，在今年打通10條“斷頭路”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新融資方式，采用市場化思路，再啟動打通10多條“斷頭路”，同時(shí)超前謀劃明年工作，力爭明年全部啟動打通剩余“斷頭路”。目前正與銀行對接，積極籌措資金做前期工作，已獲得10億元授信額度，8.5億元融資合作意向。二是管廊建設(shè)。堅(jiān)持兩手齊抓，建管并舉，加快全市11個(gè)在建、3個(gè)謀劃共16.2公里管廊項(xiàng)目建設(shè)和已建成25個(gè)共66.2 公里的管廊管線入廊并安全穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)提高管線入廊率，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)運(yùn)營管理體系。三是停車場建設(shè)。堅(jiān)持市場化運(yùn)作模式，在原有政策的基礎(chǔ)上，新修訂了《加快機(jī)械式立體停車設(shè)施建設(shè)安裝的實(shí)施意見(試行)》《關(guān)于加大金融支持加快停車場建設(shè)通知》等文件，推動社會資本與國開行、建行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，幫助社會資本申請貸款，同時(shí)加強(qiáng)和公安、地產(chǎn)集團(tuán)等部門協(xié)作，及時(shí)清理被非法侵占的停車場儲備用地，提高社會資本積極性，繼續(xù)創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)工作。目前全市已建成停車位26395個(gè)，占省下達(dá)任務(wù)的72%。近期我們在今年建設(shè)32塊地上地下立體停車場的基礎(chǔ)上，又初步篩選了80多個(gè)地塊，其中新增的7塊地下停車場近期已進(jìn)入招拍掛程序。四是城市客廳建設(shè)。將遵循“政府推動、連片開發(fā)、一二級分離、市場化運(yùn)作”的原則，對新客站區(qū)域城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治、改善、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式、可持續(xù)更新，首先啟動解放大街兩側(cè)280畝土地征遷建設(shè)、核心區(qū)域3.6平方公里骨干路網(wǎng)征遷建設(shè)、中央綠軸征遷建設(shè)等三方面工作，同步啟動回遷安置選址和建設(shè)工作。同時(shí)，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)等業(yè)態(tài)，打造網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、商務(wù)辦公等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化國際化綠色園林式城市會客廳。

　　三是全面加強(qiáng)城市管理。實(shí)施“七抓七提升”工程，全力打造“潔凈、秩序、文明、美麗”的省會環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市提供保障。一是抓專項(xiàng)整治，提升城市形象。抓好主街主路景觀提升、小街小巷整治、臨建違建及有礙觀瞻建筑物清理整治、城市形象窗口打造等專項(xiàng)行動，提升城市的層次、品位和內(nèi)涵。二是抓市容秩序，提升城市容貌。通過大力整治占道經(jīng)營、非機(jī)動車停放秩序、違章戶外廣告、垃圾亂傾亂倒等城市“頑疾”，提升市容市貌。三是抓環(huán)衛(wèi)提標(biāo)，提升城市環(huán)境。深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生治理，全面推行“水洗機(jī)掃”，提高城市潔凈水平。同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾分類，提高垃圾分類工作成效。四是抓智慧城管，提升智能化水平。年內(nèi)完成城區(qū)燃?xì)釯C卡表用戶網(wǎng)上繳費(fèi)改造，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)居民用氣線上繳費(fèi)全覆蓋，讓市民群眾感受到信息化帶來的便利。五是抓民生保障，提升群眾滿意度。實(shí)施民生優(yōu)先工程，完成20處易積水區(qū)域、154公里市政供熱老舊管網(wǎng)、217公里市政供水管網(wǎng)的提升改造，以及20個(gè)“美麗街區(qū)”“精品街道”創(chuàng)建，著力提升公共服務(wù)水平。六是抓服務(wù)提質(zhì)，提升城管形象。推進(jìn)城管“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升用水用氣報(bào)裝便利度。落實(shí)“721工作法”，推行溫柔執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度，又有溫度。七是抓污染防治，提升生態(tài)保護(hù)能力。實(shí)施綠色發(fā)展工程，大力開展灑水降塵，加大黃土裸露治理力度，加強(qiáng)民心河生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)施中水再利用行動，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　堅(jiān)持“做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，力促全市產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大提升。做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就是用足用好我市多年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的基礎(chǔ)，加快鋼鐵、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，向綠色化、智能化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅(jiān)持做強(qiáng)電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向集群化、鏈條化跨越，不斷增強(qiáng)“看家本領(lǐng)”，努力爭取更多市場話語權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。做大新興產(chǎn)業(yè)，就是搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，向規(guī)模化、高端化發(fā)展，努力打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，形成經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。具體講，就是要打造“兩個(gè)增長極”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”。

　　打造“兩個(gè)增長極”。一是打造滹沱河經(jīng)濟(jì)帶增長極，滹沱河是石家莊的母親河，是一條革命的河、紅色的河，更是省會未來騰飛之河、蝶變之河，推動省會“擁河發(fā)展”意義重大。我市將精心編制發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建“三區(qū)七板塊多支點(diǎn)”的空間格局，謀劃推動一批支撐項(xiàng)目和重大工程，把滹沱河經(jīng)濟(jì)帶建成科技創(chuàng)新策源地、數(shù)字新城主軸帶、文旅產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)場。二是打造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長極，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)，打破慣性思維，制定出臺政策，加大獎勵(lì)資金、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面支持力度，集中優(yōu)質(zhì)資源，完善產(chǎn)業(yè)配套，招來新項(xiàng)目、壯大老項(xiàng)目，力爭早日超過千億級規(guī)模。以兩大產(chǎn)業(yè)的率先突破，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，同時(shí)加快發(fā)展壯大現(xiàn)代食品、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流，以及新型冶金材料、潔凈能源和綠色新材料、金融等產(chǎn)業(yè)，打造“千億產(chǎn)業(yè)后備軍”。

　　實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”。一是項(xiàng)目建設(shè)新突破，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，按照“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、達(dá)效一批”的思路，建立項(xiàng)目庫，實(shí)施動態(tài)管理，有針對性地調(diào)度、指導(dǎo)、推進(jìn)和考核。今年10月份組織全市項(xiàng)目觀摩，堅(jiān)持看新項(xiàng)目不看老項(xiàng)目、看產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不看其他項(xiàng)目、看現(xiàn)場不看展板，在全市營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。二是環(huán)境優(yōu)化新突破，充分發(fā)揚(yáng)為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的“店小二”精神，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境10個(gè)專項(xiàng)行動，落實(shí)34項(xiàng)具體措施，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度，打造投資洼地、興業(yè)沃土。三是要素保障新突破，采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作模式，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有效降低企業(yè)用電、用水、用氣、物流等成本，積極構(gòu)建可預(yù)期、有保障、更可靠的發(fā)展環(huán)境，確保投資有效益、企業(yè)有錢賺、安全有保障。

　　不斷完善工作機(jī)制，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、鐵腕治污，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷完善工作機(jī)制，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在有效提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　一是堅(jiān)定不移加快推進(jìn)“退后十”步伐。緊緊盯住制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，下大力推進(jìn)工業(yè)深度減排、車油路綜合治理、面源污染防治，從源頭上減少污染物排放，加強(qiáng)臭氧協(xié)同控制，確保各項(xiàng)污染物濃度全面下降，堅(jiān)決打贏大氣“退后十”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二是全力推進(jìn)六項(xiàng)工作機(jī)制。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則，嚴(yán)格施行網(wǎng)格化管理，建立責(zé)任追究聯(lián)動機(jī)制，真正把壓力一級一級傳導(dǎo)下去，督促各級抓好工作落實(shí)；建立分局長異地交流機(jī)制，開展異地執(zhí)法，確保公平公正、敢于碰硬、秉公執(zhí)法；完善環(huán)境違法典型案件定期曝光機(jī)制，邀請媒體伴隨式采訪，切實(shí)對企業(yè)環(huán)境違法行為形成有力震懾；夯實(shí)環(huán)境違法舉報(bào)獎勵(lì)機(jī)制，提高舉報(bào)獎勵(lì)額度，充分調(diào)動群眾參與的積極性，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，形成全社會支持參與污染防治攻堅(jiān)的濃厚氛圍；加強(qiáng)第三方在線環(huán)境監(jiān)測運(yùn)維監(jiān)督管理，建立第三方監(jiān)測規(guī)范運(yùn)營管理機(jī)制，強(qiáng)化污染源監(jiān)控設(shè)施建設(shè)市場的管理，確保在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和有效性；成立由行業(yè)專家組成的第四方專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立第四方常駐機(jī)制，配備先進(jìn)的檢測儀器和設(shè)備，開展專業(yè)執(zhí)法檢查，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。

　　三是形成污染防治強(qiáng)大合力。繼續(xù)深化服務(wù)式、體檢式、預(yù)防式執(zhí)法理念，強(qiáng)化環(huán)保與公安、法院、檢察院密切協(xié)作，精準(zhǔn)鎖定環(huán)境違法問題，不斷加大對偷排偷放、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境污染違法問題的打擊和曝光力度。同時(shí)，不斷完善環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，實(shí)施績效評級，落實(shí)好差異化、精準(zhǔn)化管控，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏。

　　深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

　　改革開放是破難題、解新題，釋放制度紅利、激發(fā)發(fā)展動力的關(guān)鍵舉措。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，聚焦制約省會建設(shè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，破除不合時(shí)宜的制度機(jī)制障礙。一是深化“放管服”改革，全力承接省級行政許可事項(xiàng)依法依規(guī)委托或下放我市的行政許可事項(xiàng)，扎實(shí)實(shí)施涉企許可事項(xiàng)清單管理，大力推進(jìn)不見面審批，建成全市互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。二是穩(wěn)步推進(jìn)國企改革，始終堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動搖”，穩(wěn)妥有序高效推進(jìn)國有企業(yè)政企分開、政事分離，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，做好整合重組工作，推動國有企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

　　擴(kuò)大開放是破難題、解新題，釋放制度紅利、激發(fā)發(fā)展動力的關(guān)鍵舉措，必須自覺強(qiáng)化開放理念，向開放要資源、要活力。一是打造國際開放合作新高地。自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)是我市對外開放的“橋頭堡”。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。加大自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)制度創(chuàng)新工作力度，年內(nèi)推出2項(xiàng)以上在全國復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、最佳實(shí)踐案例。力爭國際郵件互換局通過國家驗(yàn)收并全面開展業(yè)務(wù)，醫(yī)藥口岸物流中心、醫(yī)藥展示交易中心項(xiàng)目建成投用。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石家莊國際陸港。依托冀中南智能港，積極申報(bào)建設(shè)鐵路口岸、進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地、保稅物流中心(B型)。布局發(fā)展臨港適鐵產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化樞紐設(shè)施能力建設(shè)，提升保稅服務(wù)功能。支持正定國際機(jī)場擴(kuò)容升級，積極協(xié)調(diào)增加國內(nèi)、國際客貨運(yùn)航線和班次，推動空港、陸港和海港聯(lián)動發(fā)展，加快打造國際多式聯(lián)運(yùn)中心、國際航空物流中心，構(gòu)建聯(lián)程運(yùn)輸綜合服務(wù)體系。深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，提高班列運(yùn)行質(zhì)量和效率，推動“點(diǎn)對點(diǎn)”向“樞紐對樞紐”運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變，打造京津冀地區(qū)最具影響力班列運(yùn)貿(mào)服務(wù)新平臺。三是全力提升城市國際化水平。加快實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，積極承接省支持我市提升國際化水平的政策，大力引進(jìn)建設(shè)一批世界知名品牌連鎖酒店、商場、學(xué)校等，精心打造城市客廳等凸顯石家莊特色的標(biāo)志性建筑，加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大全球知名度和影響力。加強(qiáng)與國際友好城市的務(wù)實(shí)交流與合作，每年組織舉辦一批國際化論壇、比賽、活動，提高省會國際化水平。積極搭建對接平臺，力爭吸引更多跨國公司、國際機(jī)構(gòu)來石投資。

　　完善綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建高效快捷交通路網(wǎng)

　　堅(jiān)持構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，建成連接京津冀主要城市及相鄰省會城市的“1.5小時(shí)交通圈”。

　　一是構(gòu)建對內(nèi)大循環(huán)。今年9月30日前省管新元高速、石太高速、石黃高速的裕華路、西兆通、北五女、南新城、石清路和西古城等6個(gè)收費(fèi)站，市管西柏坡高速、張石高速中華北大街支線、南繞城高速公路不再收費(fèi)；確保102.3公里三環(huán)路輔路于9月30日前全線貫通，切實(shí)提升三環(huán)路的通行品質(zhì)和服務(wù)能力，大大推動我市綜合交通體系建設(shè)。持續(xù)抓好軌道交通建設(shè)，不斷完善地鐵出行路網(wǎng)結(jié)合。

　　二是暢通對外大通道。積極推動主城區(qū)周邊國省干線提檔升級，積極爭取將衡昔高速、石忻高速、清魏高速列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，爭取國家政策支持，同時(shí)，推進(jìn)正定機(jī)場改擴(kuò)建工程，鞏固省會區(qū)域交通樞紐地位。

　　三是打造立體交通網(wǎng)。充分發(fā)揮多種交通運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效應(yīng)，推動公鐵、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升運(yùn)力，提高物流效率、降低物流成本，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的綜合立體交通網(wǎng)。

　　著力實(shí)施民生優(yōu)先工程，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

　　堅(jiān)持把“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果讓人民共享”落實(shí)到具體的工作和部署上去，實(shí)施民生優(yōu)先工程，用心用情解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、幼托等問題，多措并舉提高人民收入水平，全力保障和改善民生。

　　一是加快推進(jìn)20項(xiàng)民生工程和10件惠民實(shí)事。認(rèn)真開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，聚焦群眾急難愁盼問題，全力推動棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村等改造，加快停車場建設(shè)，全力推進(jìn)高鐵站周邊環(huán)境整治，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)等城市客廳，加速實(shí)施小街小巷改造整治，著力提升公共服務(wù)水平。

　　二是加快教育事業(yè)發(fā)展。積極推動河北工業(yè)大學(xué)等“雙一流”高校在石家莊建設(shè)研究生培養(yǎng)基地，積極對接、加快推進(jìn)東軟教育集團(tuán)在石建設(shè)軟件教育學(xué)院。爭取石家莊學(xué)院成功申請碩士學(xué)位授予權(quán)和石家莊幼兒師范高等�？茖W(xué)校升本，加快推進(jìn)石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院與獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)升格為本科高校。持續(xù)加大教育投入和保障力度，到2022年底全市所有公辦中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到省級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。提升義務(wù)教育、學(xué)前教育水平，合理布局中小學(xué)校建設(shè)，疏解主城區(qū)就學(xué)壓力。

　　三是提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)健康石家莊建設(shè)，加快建設(shè)河北省重癥肌無力醫(yī)院，推進(jìn)石家莊市人民醫(yī)院與西安交大二附院合作共建國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心。加快傳染病智慧化多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)傳染病防治專項(xiàng)行動，全面提升應(yīng)對突發(fā)重大傳染病的能力，爭創(chuàng)國家級、省級安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和省級生產(chǎn)能力儲備基地。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，今年鼓勵(lì)支持1-2家醫(yī)院建成管理運(yùn)營規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，完成與省平臺對接和240家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程診室建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。

　　四是健全完善社會保障服務(wù)體系。強(qiáng)化社會保障，積極實(shí)施全面參保計(jì)劃，確保養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，健全分層分類的社會救助體系。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，推動市老年養(yǎng)護(hù)院和公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造提升，增加普惠性養(yǎng)老床位供給。健全完善兒童關(guān)愛保護(hù)體系，發(fā)展多種類型嬰幼兒照護(hù)示范機(jī)構(gòu)，建設(shè)市級兒童福利院，籌建市未成年人救助保護(hù)中心。

　　五是加快文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快省會文化市場建設(shè)，大力發(fā)展新型文化、體育消費(fèi)業(yè)態(tài)，營造城市文化新場景，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化供給。積極配合推進(jìn)省音樂廳、省美術(shù)館等功能場館建設(shè)，集中力量建設(shè)新體育中心和市博物館新館。深化正定古城風(fēng)貌恢復(fù)提升工程，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。積極做好西柏坡、古中山國遺址公園建設(shè)保護(hù)，保留城市記憶、增添人文底蘊(yùn)，讓城市更具魅力，讓“文化之美”更加凸顯。舉辦大型體育賽事，積極開展全民健身活動。

　　大力實(shí)施服務(wù)提質(zhì)工程，傾心打造最優(yōu)營商環(huán)境

　　優(yōu)化營商環(huán)境，是決定區(qū)域發(fā)展的核心要素，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉，必須大力實(shí)施服務(wù)提質(zhì)工程，堅(jiān)持以國際國內(nèi)一流水平為標(biāo)桿，以最大程度滿足市場主體需求為根本導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，采取創(chuàng)新性改革舉措，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境。

　　一是從思想意識入手，筑牢優(yōu)化發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)。在全市上下開展“抓住重大機(jī)遇、激發(fā)內(nèi)生動力”解放思想大討論，堅(jiān)決打破慣性思維和路徑依賴，自覺強(qiáng)化改革意識和創(chuàng)新思維，樹牢省會意識、率先意識，每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作逢一必爭、逢旗必扛，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)著力解決好思想觀念、為民感情、方式方法、作風(fēng)效能等方面存在的突出問題，全面提振黨員干部干事業(yè)、優(yōu)環(huán)境、謀發(fā)展的積極性。

　　二是從效能建設(shè)入手，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化改革意識和創(chuàng)新思維，更好發(fā)揮政府作用，解決制約省會建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。加快網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，健全完善信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，盡快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋”全流程辦理，壓縮辦理時(shí)間，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。爭取擴(kuò)大管理權(quán)限。對法律法規(guī)規(guī)定不能委托和下放的事項(xiàng)，爭取受理審核權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)適當(dāng)分離，下放受理審核權(quán)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。樹牢為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的“店小二”意識，主動靠前解決問題，多傾聽企業(yè)家意見建議，搞好配套、做好服務(wù)，大力營造親商、重商、安商的濃厚氛圍，讓企業(yè)家真正感受到石家莊的溫度、力度和便捷度。

　　三是從要素保障入手，全面提升工作服務(wù)水平。持續(xù)鞏固近年來優(yōu)化營商環(huán)境積極成效，進(jìn)一步探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，在商事制度、招商引資、項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)、新型監(jiān)管、法治保障等領(lǐng)域取得更大突破。在土地保障上，對“兩新一重”等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全程盯辦、專人盯辦，進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)批流程，加快報(bào)批速度，提高審批效率，同步開展征地前期各項(xiàng)工作，將組卷報(bào)批時(shí)間壓縮到最短。在資金保障上，著眼省會城市建設(shè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，積極爭取上級資金和新增政府債務(wù)限額，每年篩選補(bǔ)助項(xiàng)目，將補(bǔ)助資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、滹沱河生態(tài)修復(fù)等省會建設(shè)發(fā)展急需領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，撬動社會資本加大投入。

　　全面提振精神狀態(tài)，彰顯省會干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　對標(biāo)中央和省委的更高要求，全體黨員干部必須堅(jiān)決扛起彰顯省會擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝�，持續(xù)不斷加大解放思想力度，奮勇拼搏、銳意進(jìn)取，提振精神狀態(tài)、改進(jìn)工作作風(fēng)，奮力推動省會各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)新局面。

　　一是深入開展“抓住重大機(jī)遇、激發(fā)內(nèi)生動力”解放思想大討論。堅(jiān)決打破慣性思維和路徑依賴，不斷強(qiáng)化改革意識、創(chuàng)新思維，善于運(yùn)用市場化的方式和手段，抓改革、促發(fā)展，經(jīng)營城市、改善民生。樹牢省會意識、率先意識，每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作做到逢一必爭、逢旗必扛，推動各項(xiàng)工作在全省當(dāng)標(biāo)桿、作表率。

　　二是深入開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓專項(xiàng)整治行動。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、市域治理、干部作風(fēng)等領(lǐng)域，帶著情懷謀事、撲下身子干事、保持韌勁成事。大力踐行敢于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)的精神，大力踐行雷厲風(fēng)行、馬上就辦的精神，以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗姿態(tài)，時(shí)刻保持高效率、快節(jié)奏，不等不靠不懈怠，把難辦的事情辦成、把能辦的事情辦好、把必須辦的事情辦出彩。

　　三是深入開展責(zé)任大落實(shí)專項(xiàng)督導(dǎo)行動。深入研究省委、省政府《支持意見》，制定承接支持政策的具體方案，明確責(zé)任、細(xì)化措施，制定時(shí)間表、路線圖，一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)、一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí)。一級做給一級看，一級帶著一級干，確保各項(xiàng)工作順利高效推進(jìn)。持續(xù)加大督導(dǎo)檢查力度，精準(zhǔn)發(fā)力、見人見事，實(shí)行每季度一次公開晾曬成績，確保省、市各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。優(yōu)化考核方式方法，拉開獎懲等級，對考核優(yōu)秀的單位及個(gè)人給予通報(bào)表彰，對考核不合格的進(jìn)行鞭策和批評，實(shí)現(xiàn)干與不干不一樣、干好干壞不一樣、干多干少不一樣。讓省委、省政府的關(guān)心關(guān)懷在石家莊落地生根、開花結(jié)果，向省委、省政府和全市人民交出一份合格答卷。

　　記者 吳溫 宋鈞