關于推進祥云國際項目建設工作有關情況的公告

　　關于推進祥云國際項目建設工作

　　有關情況的公告

　　為深入貫徹全省開展“三統(tǒng)籌三擴大四創(chuàng)建”活動部署要求，認真落實省委、省政府解決房地產(chǎn)歷史遺留問題決策部署，徹底解決祥云國際項目問題，全面清除影響省會城市面貌的“瘡疤”，清除阻礙省會建設發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”，切實維護和保障人民群眾合法權益，經(jīng)石家莊市委、市政府研究決定，現(xiàn)將祥云國際項目處置工作有關情況公告如下。

　　一、基本情況

　　(一)祥云國際項目基本情況。祥云國際項目是河北聯(lián)邦偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)集團有限公司(以下簡稱河北聯(lián)邦集團)開發(fā)的一個商業(yè)和住宅項目，位于中華南大街和南二環(huán)交口西南角，包括東一區(qū)、東二區(qū)、西一區(qū)、西二區(qū)和“吃遍中國”項目區(qū)域。祥云國際項目于2009年10月實際啟動，至2014年9月大面積停工緩建。目前，已開發(fā)地塊總占地面積約485畝、建筑面積約237萬平米，祥云國際項目東一區(qū)、西一區(qū)13棟住宅樓已于2013年12月份交付，5棟商業(yè)辦公樓，裙房商業(yè)及地下車庫，已主體完工。東二區(qū)五棟住宅樓已施工至25/30/27/22/27層，車庫主體完工1/3。西二區(qū)四棟辦公公寓樓已施工至±0.00。“吃遍中國”項目主體已完工。

　　(二)河北聯(lián)邦集團基本情況。河北聯(lián)邦集團成立于2002年4月5日，注冊資本1億元人民幣，公司類型為有限責任公司，經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營，曾開發(fā)石家莊東方明珠、聯(lián)邦名都等項目。市中級人民法院(以下簡稱市中院)于2016年11月8日，因河北聯(lián)邦集團不能清償?shù)狡趥鶆涨颐黠@缺乏清償能力，裁定受理河北聯(lián)邦集團的重整申請。

　　(三)祥云國際項目存在問題。2014年9月，因河北聯(lián)邦集團資金鏈斷裂，項目停工，至今部分債權人仍未獲得清償、部分房屋無法按時交付，共涉及近5000人，嚴重損害了群眾切身利益，加之工程長期處于停工、半停工狀態(tài)，拆改嚴重。既對我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和城市形象造成惡劣影響，也形成了極大的安全隱患。該項目實施過程中，存在違法占地、違法建設、非法集資等違法問題。因涉嫌違法犯罪，公安機關依法對河北聯(lián)邦集團及有關人員進行了調(diào)查偵辦，橋西區(qū)人民法院于2020年3月，對河北聯(lián)邦集團原董事長李某等7人，分別判處有期徒刑 2至13年不等，并依法判處罰金。

　　二、河北聯(lián)邦集團破產(chǎn)重整過程

　　2016年10月，市委、市政府經(jīng)慎重研究，本著保民生、保穩(wěn)定的原則，引導企業(yè)通過破產(chǎn)重整法律途徑解決企業(yè)困境，保護群眾合法權益，維護社會穩(wěn)定。同年10月31日，河北聯(lián)邦集團向市中院申請破產(chǎn)重整。同年11月8日，市中院依法裁定受理了河北聯(lián)邦集團破產(chǎn)重整申請，并依法指定由橋西區(qū)政府和兩家律師事務所組成的清算組為管理人。2017年3月16日，管理人委托的審計機構出具審計報告，河北聯(lián)邦集團所有者權益總額約為-86.75億元(審計基準日為2016年11月8日)。同年3月17日，召開第一次債權人會議，并選舉產(chǎn)生債權人委員會(以下簡稱債委會)。通過公開招募，中科建設開發(fā)總公司(以下簡稱中科建)、哈爾濱愛達投資置業(yè)有限公司(以下簡稱愛達公司)先后被確定為破產(chǎn)重整投資人，但兩家破產(chǎn)重整投資人均因資金和重整能力問題退出重整。

　　(一)中科建參與破產(chǎn)重整經(jīng)過。2017年4月19日，管理人公開發(fā)布了招募重整投資人公告。中科建報名并提交了河北聯(lián)邦集團初步重整計劃。同年6月28日，管理人經(jīng)綜合評審，初步選定中科建為重整投資人。同年8月25日，債權人會議表決通過了重整計劃，確定中科建為重整投資人。市中院經(jīng)管理人申請，于同年9月6日裁定批準了該重整計劃。此后，聯(lián)邦集團依法進入了重整計劃執(zhí)行期。為彌補重整資金缺口，推動重整工作，我市在市區(qū)范圍內(nèi)選定10個地塊(約2850畝)，由中科建以項目開發(fā)獲取的利潤彌補重整債務缺口和投資虧損，其中留村地塊土地完成出讓并用于支持重整工作。2020年1月20日，債委會因中科建自身發(fā)生債務危機被預重整而喪失投資能力，取消其投資人資格，同時管理人啟動重新招募投資人程序。

　　(二)愛達公司參與破產(chǎn)重整經(jīng)過。2020年4月2日，在報經(jīng)市中院同意后，管理人公開發(fā)布了重新招募重整投資人的公告。4月28日，債委會經(jīng)過表決，選定愛達公司為河北聯(lián)邦集團重整投資人。同年9月1日，市中院裁定批準愛達公司為河北聯(lián)邦集團重整投資人，繼續(xù)執(zhí)行市中院裁定批準的原重整計劃。由于愛達公司存在將6億元保證金中大部分轉回且未按約定履行重整投資義務等違約行為，2021年10月市中院依法作出了撤銷“批準愛達公司為河北聯(lián)邦集團新的重整投資人，繼續(xù)執(zhí)行重整計劃”的裁定。至此，河北聯(lián)邦集團破產(chǎn)重整計劃執(zhí)行再次停滯。

　　三、最新進展情況

　　去年以來，新一屆市委、市政府加大工作力度，多次專題研究，成立工作專班，堅持依法依規(guī)、實事求是，積極穩(wěn)妥推進祥云國際項目問題解決。一是強力推動。經(jīng)市委研究決定，由市委主要領導親自包聯(lián)祥云國際項目，并列入我市第5批“爛尾樓”項目清單向社會公示，接受群眾監(jiān)督。二是實施托管。2021年10月，市政府研究確定由市城發(fā)投集團所屬市住建集團依法對祥云國際項目及河北聯(lián)邦集團進行托管。同年10月22日，經(jīng)市中院同意，市住建集團與管理人簽訂了《河北聯(lián)邦集團托管協(xié)議》，實施托管。三是初步審計。聘請專業(yè)機構，經(jīng)初步審計，河北聯(lián)邦集團所有者權益總額約為-34.95億元(審計基準日為2021年9月30日)。四是解除土地掛鉤。市委、市政府研究決定，取消10個地塊(約2850畝)與重整掛鉤的政策。

　　四、下一步工作安排

　　管理人已于2022年3月12日公開發(fā)布招募重整投資人公告。鑒于河北聯(lián)邦集團破產(chǎn)重整工作難度較大，虧損嚴重，為防止無投資人報名，破產(chǎn)重整工作又一次陷入停滯的情況出現(xiàn)，我市將采取積極有效措施，全力支持市城發(fā)投集團作為投資人參與河北聯(lián)邦集團破產(chǎn)重整，解決祥云國際項目問題。在工作推進過程中，市委、市政府堅決做到“一個清零”(房地產(chǎn)開發(fā)商非法所得清零)，堅持“兩個不放過”(對違法責任主體的法律責任不放過、對職能部門工作人員的紀律責任不放過)，建立“三個清單”(容缺清單、任務清單、責任清單)，遵循“不配地、清產(chǎn)核算、貨幣解決、市場化推進”的路徑，依法依規(guī)推動祥云國際項目問題解決，力爭早日完成項目盤活，盡快實現(xiàn)償債目標，切實維護人民群眾的合法權益，消除安全隱患、提升城市形象品質(zhì)，為加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市作出新的貢獻。

　　2022年3月16日