保護普通消費者維權(quán)、規(guī)制知假買假，最高法發(fā)布司法解釋

　　中新網(wǎng)北京8月21日電(張鈺惠)8月21日，最高法舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)及食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐��?/p>

　　《解釋》共19條，對保護普通消費者維權(quán)、退款和返還食品藥品、代購人責任、小作坊責任、標簽說明書瑕疵認定、懲罰性賠償責任競合、生產(chǎn)經(jīng)營假藥劣藥責任、懲罰性賠償金基數(shù)認定、規(guī)制連續(xù)購買索賠和反復索賠、懲治違法索賠等作出規(guī)定。《解釋》將自2024年8月22日起施行。

　　“知假買假”者是否屬于消費者？

　　針對保護普通消費者維權(quán)，最高人民法院民一庭庭長陳宜芳介紹，《解釋》對所有購買者均在生活消費需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請求。第一條規(guī)定，如果購買者系因個人或者家庭生活消費需要購買食品，沒有證據(jù)證明其明知所購買食品不符合食品安全標準仍然購買的，應當以實際支付價款為基數(shù)計算價款十倍的懲罰性賠償金，充分保護普通消費者的維權(quán)行為。

　　同時，《解釋》對惡意高額索賠、連續(xù)購買索賠和反復索賠行為予以規(guī)制。其中，第十四條規(guī)定，對于“知假買假”者連續(xù)購買并反復索賠，應當綜合考慮保質(zhì)期、普通消費者通常消費習慣、購買者的購買頻次等因素，在合理生活消費需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請求。

　　“知假買假”者是否屬于消費者，其提出的懲罰性賠償請求能否得到支持？

　　最高法明確，“知假買假”者未必不屬于消費者。例如，有的消費者知道缺少中文標簽的進口食品不符合食品安全標準，仍愿意購買，其主觀目的可能是消費，也可能是維權(quán)，或者兼而有之。

　　“購買者的主觀動機很難判斷。司法解釋堅持客觀標準，只要購買數(shù)量沒有超出普通消費者合理生活消費需要，就依法支持購買者懲罰性賠償請求。既打擊和遏制違法制售食品藥品的行為，保護食品藥品安全，又防止‘知假買假’者惡意高額索賠，維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。”

　　代購不合格食品藥品是否要擔責？

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，代購已經(jīng)成為消費者重要的購物方式。如果代購了不符合食品安全標準的食品或者假藥、劣藥，代購人是否要承擔懲罰性賠償責任？如果要承擔責任，代購人是否能向生產(chǎn)者追償？

　　對于代購人責任，陳宜芳介紹，《解釋》第三條規(guī)定，代購人如果以代購為業(yè)，應當依法承擔懲罰性賠償責任。

　　最高法明確，代購人是否要承擔懲罰性賠償責任的問題，應當區(qū)分情形作出認定：一是人民群眾之間偶發(fā)、互助性質(zhì)的代購不屬于經(jīng)營行為，代購人不應承擔懲罰性賠償責任。二是以代購為業(yè)的代購人屬于經(jīng)營者，如果其明知消費者委托購買的是不符合食品安全標準的食品或者假藥、劣藥，仍然代購，應當依法承擔懲罰性賠償責任。

　　代購人承擔懲罰性賠償責任后不享有對生產(chǎn)者的追償權(quán)。因為懲罰性賠償責任以打擊和遏制違法行為為目標。如果允許其向生產(chǎn)者追償，不利于打擊和遏制違法代購行為。如果代購人不知道是不符合食品安全標準的食品或者假藥、劣藥而代購，向購買者承擔賠償責任后有權(quán)依法向生產(chǎn)者追償。

　　小作坊、攤販是否要擔責？

　　食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販是否要承擔懲罰性賠償責任？

　　對于小作坊責任，陳宜芳介紹，《解釋》第四條要求準確理解和適用食品安全法規(guī)定，既要保護食品安全，又要避免不當加重食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營者責任。

　　最高法明確，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販數(shù)量眾多，與人民群眾身體健康關系密切，《解釋》第四條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準的，應當依法承擔懲罰性賠償責任。

　　同時，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品多是散裝食品，不適用《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》的規(guī)定。

　　對此，最高法發(fā)布典型案例“陸某訴某醬菜坊產(chǎn)品責任糾紛案”，明確在制售的散裝食品安全無害的情況下，不宜僅以食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販制售的散裝食品沒有標簽或者未標明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息就判決其承擔懲罰性賠償責任。既保護食品安全，又避免不當加重食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販責任。(完)